Si riportano qui di seguito alcune considerazioni relative agli effetti che l'applicazione del D.P.R. n. 328 del 5.6. 2001 "Modifiche ed integrazioni della disciplina dei requisiti per l'ammissione all'esame di stato e delle relative prove per l'esercizio di talune professioni, nonché della disciplina dei relativi ordinamenti", avrà sulla tenuta degli albi L' argomento è già stato affrontato nel corso dell'incontro con gli iscritti del giorno 12 ottobre scorso con i consiglieri nazionali Massimo Gallione, Pierluigi Missio e Nevio Parmeggiani .

Il decreto in oggetto è entrato in vigore il 1° settembre scorso e introduce molti elementi di novità nell'ambito dell'accesso agli Ordini professionali, determinando innovazioni in seno alla struttura degli Ordini stessi e anticipando in parte la riforma dell'Ordinamento delle professioni. Le citate norme non modificano l'ambito stabilito dalla normativa vigente in ordine alle attività attribuite o riservate, in via esclusiva o meno, all'attuale professione di architetto.

DENOMINAZIONE DELL'ORDINE
L'Ordine degli architetti dovrà assumere la denominazione "Ordine degli architetti, pianificatori, paesaggisti e conservatori".

ISCRIZIONE ALL'ALBO: SEZIONI E TITOLI
L'Albo verrà diviso in due sezioni (A e B) in relazione al diverso grado di capacità e competenza acquisita mediante il percorso formativo universitario e corrispondono a circoscritte e individuate attività professionali. A entrambe le sezioni si accede dopo aver sostenuto l'esame di Stato, rispettivamente con il titolo di laurea specialistica per la sezione A e con il titolo di laurea per la sezione B.
La sezione A è ripartita nei seguenti settori:
a) Architettura (all'iscritto spetta il titolo di architetto)
b) Pianificazione territoriale (all'iscritto spetta il titolo di pianificatore territoriale)
c) Paesaggistica (all'iscritto spetta il titolo di paesaggista)
d) Conservazione dei beni architettonici e ambientali
(all'iscritto spetta il titolo di conservatore dei beni architettonici e ambientali)
La sezione B è ripartita nei seguenti settori:
a) Architettura (all'iscritto spetta il titolo di architetto junior)
b) Pianificazione (all'iscritto spetta il titolo di pianificatore junior)
L'iscrizione all'Albo professionale è accompagnata dalle dizioni:
- "sezione A - settore architettura",
- "sezione A - settore pianificazione territoriale",
- "sezione A - settore paesaggistica",
- "sezione A - settore conservazione dei beni architettonici ed ambientali", e inoltre
- " sezione B - settore architettura",
- " sezione B - settore pianificazione".
Alla "sezione A - settore architettura" dovranno essere iscritti:
- gli attuali appartenenti agli Ordini degli architetti;
- coloro che sono in possesso dell'abilitazione professionale alla data di entrata in vigore del regolamento;
- coloro che conseguiranno l'abilitazione all'esito di esami di stato indetti prima dell'entrata in vigore del regolamento (1 settembre 2001), ovvero relativi alla sessione di esami di Stato dell'anno 2001;
- coloro che nel 2002 supereranno l'esame di Stato per l'abilitazione alla professione di architetto.
Agli altri settori della sezione A - settore pianificazione territoriale, paesaggistica e conservazione dei beni architettonici ed ambientali - dovranno essere iscritti coloro che nel 2002 supereranno l'esame di stato rispettivamente per l'abilitazione alla professione di pianificatore territoriale, paesaggista e conservatore dei beni architettonici e ambientali.
Alla sezione B - settore architettura e alla sezione B - settore pianificazione dovranno essere iscritti coloro che nel 2002 rispettivamente supereranno l'Esame di Stato per l'abilitazione alla professione di architetto junior e di pianificatore junior.
Il D.P.R. 328 ha precisato che, previo superamento dell'esame di Stato e avendo ovviamente il necessario titolo di studi, il professionista iscritto in un settore può iscriversi a più settori della stessa sezione.
Inoltre l'iscritto alla sezione B, in possesso del titolo di studio necessario e previo il superamento dell'esame di Stato relativo, può essere iscritto alla sezione A. Pertanto per la sezione A potrà anche accadere - in una ipotesi limite - che un professionista, previo superamento dell'esame di Stato relativo, possa contemporaneamente essere iscritto a tutti e quattro i settori:
- "sezione A - settore architettura",
- "sezione A - settore pianificazione territoriale",
- "sezione A - settore paesaggistica",
- "sezione A - settore conservazione dei beni architettonici ed ambientali".
Infine, per la sezione B potrà anche accadere, sempre in una ipotesi limite, che un professionista, già iscritto nella Sezione B in possesso dei titoli di studio necessari e previo il superamento degli esami di Stato relativi, possa iscriversi ai vari settori della sezione A e alla fine essere iscritto contemporaneamente a tutti e quattro i settori della sezione A. Risulta inoltre superfluo, una volta che si è iscritti nella sezione A - settore architettura", essere iscritti anche agli altri settori in quanto il settore architettura assorbe tutte le competenze professionali appartenenti agli altri settori.
L'Albo professionale resterà unico, ma sarà ripartito in sezioni e in settori così come prima indicati. Un atto dovuto dell'Ordine è il trasferimento d'ufficio degli attuali iscritti all'Albo nella sezione A "settore architettura", che conserveranno l'attuale numero di matricola. Per gli altri settori dell'Albo il numero di matricola degli iscritti sarà progressivo, indipendentemente dalla sezione o settore d'appartenenza, essendo l'Albo unico.

ATTIVITA' PROFESSIONALI
La norma generale, valida per tutte le professioni indicate nel decreto, ha precisato che il professionista iscritto in un settore non può esercitare le competenze di natura riservata attribuite agli iscritti ad uno o più settori della stessa sezione, ferma restando ovviamente la possibilità di iscrizione a più settori della stessa sezione, previo superamento dell'esame di Stato.
Formano oggetto dell'attività professionale degli iscritti a un settore della sezione A anche quelle attribuite agli iscritti agli iscritti del corrispondente settore della sezione B.
Ad esempio, un architetto (sezione A settore architettura) può esercitare tutte le competenze degli altri settori della sezione (settore pianificazione territoriale, settore paesaggistica, settore conservazione dei beni culturali e ambientali) perché è già in possesso dei requisiti richiesti (art. 1 comma 2).
Non solo, egli potrà anche esercitare tutte le competenze previste nella sezione B(settore architettura e settore pianificazione).
Invece un paesaggista (sezione A settore paesaggistica) potrà esercitare le competenze previste per il suo settore ma non quelle riservate all'architetto (sezione A settore architettura), inoltre, non essendovi un settore corrispondente nella sezione B, potrà svolgere solo le attività non riservate previste per questa sezione.
Se le competenze previste per gli altri settori all'interno delle sezioni non sono riservate e non tutelate dalla legge, le relative prestazioni professionali sono attuabili da chi si sentisse in grado di svolgerle.
Identico discorso vale anche per il conservatore dei beni architettonici ed ambientali.
Il pianificatore territoriale (sezione A - settore pianificazione territoriale), fermo restando le precedenti considerazioni, potrà anche esercitare le competenze previste nella sezione B (settore pianificazione).
L'architetto junior e il pianificatore junior potranno svolgere le attività previste nella sezione B (settore pianificazione). L'architetto junior e il pianificatore junior potranno svolgere le attività previste dal decreto e le altre attività se non riservate ad altri professionisti.
Gli ambiti di competenza professionali per gli iscritti nei settori degli Albi sono specificati dall'art. 16 del Decreto.
In particolare le attività previste sono le seguenti:

nella sezione A - settore "architettura":

• le attività già stabilite dalle disposizioni vigenti nazionali ed europee per la professione di architetto ed in particolare quelle che implicano l'uso di metodologie avanzate, innovative o sperimentali.

nella sezione A - settore "pianificazione territoriale":

• la pianificazione del territorio, del paesaggio, dell'ambiente e delle città;
• lo svolgimento e il coordinamento di analisi complesse e specialistiche delle strutture urbane, territoriali, paesaggistiche ed ambientali;
• il coordinamento e la gestione di attività di valutazione ambientale e di fattibilità dei piani e dei progetti urbani e territoriali;
• strategie politiche e progetti di trasformazione urbana e territoriale;
  

• la progettazione e la direzione relative a giardini e parchi;
  
  
• la redazione di piani paesistici; il restauro di parchi e giardini storici, contemplati dalla
  legge 20 giugno 1909, n.364 a esclusione delle loro componenti edilizie;

nella sezione A - settore "conservazione dei beni dei beni architettonici ed ambientali":

• la diagnosi dei processi di degrado e dissesto dei beni dei beni architettonici ed ambientali e
  la individuazione degli interventi e delle tecniche mirati alla loro conservazione;
  

nella sezione B - settore "architettura":

• collaborazione alle attività di progettazione, direzione dei lavori, stima e collaudo di opere edilizie, comprese le opere pubbliche;
  
  
• progettazione, direzione lavori, vigilanza, misura, contabilità e liquidazione relative a costruzioni civili semplici, con l'uso di metodologie standardizzate;
  
  
• i rilievi diretti e strumentali sull'edilizia attuale e storica;
  
  

nella sezione B - settore "pianificazione":

• collaborazione alle attività di pianificazione, costruzione e gestione di sistemi informativi per l'analisi e la gestione della città e del territorio;
  
  
• analisi, monitoraggio e valutazione territoriale ed ambientale;
  
  
• procedure di gestione e di valutazione di atti di pianificazione territoriale e relativi programmi complessi.
  

Anche architetti e geometri possono iscriversi all'elenco dei professionisti per le verifiche di sicurezza sugli impianti. L'estensione deriva dal D.M.del 6 aprile 2000 recante modifiche al D.M. 3 agosto 1995 nella parte in cui individuava in via tassativa i professionisti competenti allo svolgimento delle attività di verifica degli impianti di cui alla Legge 46/1990 (Norme per la sicurezza degli impianti). Gli iscritti che intendono assumere incarichi in operazioni di verifica e collaudi, nell'ambito delle proprie competenze professionali e sotto propria responsabilità a norma dell'art. 348 del codice penale, possono rivolgere domanda alla competente Camera di Commercio anche tramite l'Ordine, allegando documentazione relativa alle eventuali esperienze maturate e al campo di attività in relazione alle singole "sezioni" che si riportano di seguito:

E' previsto che l'Ordine "attesti" l'attività svolta dal professionista. Il testo integrale del citato decreto può essere richiesto alla Segreteria dell'Ordine. Per il facsimile della domanda e maggiori indicazioni sulla documentazione da allegare, attendiamo di conoscere la nuova procedura che la locale CCIAA adotterà.

L.R. 20 marzo 2000, n. 7

Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso.

L.R. 8 maggio 2000, n. 10 (BUR n. 19)

Interventi per la tutela, conservazione e valorizzazione dell'architettura fortificata del Friuli-Venezia Giulia. Sono previsti contributi fino alla misura massima del 50% della spesa ammissibile per i soggetti privati e nella misura massima del 75% nel caso di soggetti pubblici.

L.R. 21 luglio 2000, n. 14 (BUR n. 30)

Norme per il recupero e la valorizzazione del patrimonio storico-culturale e dei siti legati alla prima guerra mondiale

Ministero per i Beni e le attività culturali - Decreto 10 febbraio 2000, n. 101

"Regolamento recante modificazioni al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 dicembre 1997, n. 516, recante norme per l'erogazione del finanziamento dei lavori di restauro, ristrutturazione ed adeguamento funzionale degli immobili stabilmente adibiti a teatro".
Il Ministero modifica le regole per accedere ai contributi statali per il restauro dei teatri previsti dal Dpcm 516/1997, dei quali possono beneficiare non solo i proprietari ma anche i gestori. Si aggiungono ai finanziamenti a tasso agevolato i contributi in conto interessi. Per quanto riguarda le modalità della restituzione, si passa da tre a cinque anni e per ottenere l'agevolazione non è più richiesto l'esclusivo uso teatrale dell'immobile da restaurare.

D.P.R. 21 dicembre 1999, n. 551 (G. U. 6/4/2000, n. 81)

Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, in materia di progettazione, installazione, esercizio e manutenzione degli impianti termici negli edifici, ai fini del contenimento dei consumi di energia.

L'articolo 16 della legge 21/12/99 n. 526, che adegua la legislazione italiana alla norma europea della libera circolazione delle professioni, dispone che "per i cittadini degli Stati membri dell'Unione Europea, ai fini dell'iscrizione in albi, elenchi o registri, il domicilio professionale è equiparato alla residenza". Il C.N.A., dopo aver verificato con il Ministero di Grazia e Giustizia la corretta interpretazione della norma, ha deliberato di consentire l'iscrizione degli architetti domiciliatari .

DETERMINAZIONI AUTORITA' LL.PP.

RIMBORSI SPESE E COMPENSI PER IL RESPONSABILE DEI LAVORI
Essendo state segnalate all'Autorità di vigilanza sui lavori pubblici, una serie di questioni concernenti il "rimborso spese" della Tariffa professionale degli ingegneri ed architetti nonché il compenso da riservare alla prestazione di "responsabile dei lavori" di cui al D.Lgs. 494/96, il Consiglio dell'Autorità, ritenendo le questioni sollevate di interesse, ha approvato la determinazione n. 49 del 26 ottobre 2000; di seguito se ne riporta il testo.
"L'art. 4 della L. n. 143/.949 - testo unico della Tariffa per ingegneri ed architetti - individua una serie di prestazioni professionali nelle quali il tempo concorre come elemento precipuo di valutazione, ed alle quali non si adatterebbero le usuali tariffe "a percentuale", "a quantità" o "a discrezione".
I rilievi planoaltimetrici da porre a base della progettazione sono compresi nel citato art. 4 lett. a).
Conseguentemente l'attività relativa ai rilievi è da considerare un'attività accessoria alla progettazione vera e propria. Detto carattere accessorio è poi confermato dall'art. 17, comma 14-quinquies, della L. n. 109/94, che consente ad un certo numero di attività, tra cui appunto i rilievi planoaltimetrici, di essere espletate mediante il subappalto; ciò in coerenza con il principio affermato dalla giurisprudenza secondo cui il progettista è sempre tenuto ad eseguire personalmente l'incarico, sia pure con l'ausilio degli operatori materiali (vds in proposito la circ. LL.PP. del 7.10.1996 n. 4488/UL).
Dal carattere di accessorietà discende il diritto al rimborso della spesa relativa, in conformità all'art. 13 della stessa Tariffa secondo cui al progettista ".... gli sono dovuti a parte ed in aggiunta gli eventuali compensi a rimborso di cui agli artt. 4, 6 e 17".
Si può pertanto concludere che l'onere sostenuto dal progettista per l'effettuazione dei rilievi, deve essere compensato ai sensi dell'art. 4 della Tariffa ed in aggiunta agli onorari a percentuale della Tab. A.
Nondimeno, si pone il problema di chiarire più in generale con quali "modalità" deve essere esposta la spesa da parte del progettista, ossia se la stessa deve essere ragguagliata ad una percentuale forfettaria degli onorari di cui alla Tab. A, oppure analiticamente indicate e comprovate; modalità entrambe ammesse dall'art. 13 della Tariffa.
Il regolamento della legge quadro approvato con D.P.R. n. 554 del 21.12.1999 ed in vigore dal 28.7.2000, all'art. 64, comma I lett. c), punto 1) a), nel descrivere le modalità di svolgimento delle gare per l'affidamento degli incarichi di progettazione, fa esplicito riferimento ad una percentuale, al netto del ribasso offerto, per il rimborso delle spese che figura nella compilazione delle parcelle.
Conclusivamente, ed estendendo il più recente principio enunciato dal regolamento, anche alle specifiche professionali relative ad incarichi non conferiti mediante procedura concorsuale, le parcelle professionali possono esporre, per ogni categoria di opere nelle quali è stato disaggregato l'importo complessivo dei lavori, le spese forfettariamente determinate.
E' stata inoltre sollevata questione in ordine al rimborso per il "plottaggio dei disegni".
Si osserva che questa è un'attività materiale del professionista - successiva alla elaborazione dei disegni - sorta evidentemente dopo la Tariffa di cui alla L. n. 143/49; certamente, la stessa non può considerarsi un'attività intellettuale del progettista e, come tale, non può considerarsi inclusa nel compenso a percentuale di cui alla Tab. A. L'attività materiale di cui trattasi rientra perciò nelle spese di cui all'art. 6 della Tariffa che prevede il rimborso ".....di qualsiasi sussidio od opera necessaria all'esecuzione di lavori fuori d'ufficio".
Infine, relativamente alla questione se sia dovuto il compenso per l'attività di responsabile dei lavori, nell'ipotesi in cui l'Amministrazione si sia limitata a conferire, ai sensi del D. Lgs. n. 494/96, il solo incarico di responsabile dei lavori e non anche di coordinatore per la sicurezza nella fase di progettazione, la risposta non può che essere negativa nel senso che spetta il compenso per l'incarico di coordinatore della sicurezza, mentre, non spetta per le funzioni del responsabile dei lavori, come delineate dal citato D. Lgs. 494/96 per essere queste esplicitamente demandate dall'art. 8 c.2 del regolamento n. 554 approvato con D.P.R. del 21.12.1999, al responsabile del procedimento, ai fini del rispetto delle norme di sicurezza, non può spettare comunque alcuno.

RELAZIONE GEOLOGICA E INDAGINI GEOLOGICHE
L'Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici, rispondendo ad una nota del Ministero dell'Interno che rimetteva alla valutazione dell'Autorità stessa la questione relativa all'effettiva portata del divieto di subappalto, disposto dalla L. 109/94 nel testo modificato dalla L. 415/98, la cui inosservanza da parte della P.A. era lamentata dal Consiglio Nazionale dei Geologi, ha in realtà evidenziato le competenze del geologo (esclusive per la redazione della relazione geologica) e del progettista incaricato, competente in materia geotecnica, cui spetta "la direzione conclusiva, unitaria e responsabile dell'intero progetto".
Riportiamo di seguito uno stralcio della determinazione n. 19 del 5 aprile 2000.

CONFERIMENTO INCARICO

La Corte di Cassazione - Sezione II Civile con sentenza n. 1480 del 02/02/2001 ha affermato che il conferimento di complessi incarichi professionali aventi a oggetto opere di progettazione e la direzione dei relativi lavori non può prescindere da specifici accordi redatti in forma scritta concernenti la preventiva definizione del rapporto negoziale sotto il duplice profilo soggettivo delle parti, e oggettivo, delle prestazioni in obbligazione.

ELENCO VERIFICATORI IMPIANTI DI CUI ALLA L. 46/90

Ricordiamo agli iscritti che il D.M. 6 aprile 2000 modifica il D.M. 3 agosto 1995 e riguarda la formazione degli elenchi dei soggetti abilitati alle verifiche in materia di sicurezza degli impianti. (L. 5 marzo 1990, n.46). Gli iscritti agli Albi professionali che, nell'ambito delle rispettive competenze professionali e sotto la propria responsabilità a norma dell'art. 348 c.p., ritengono di poter assumere incarichi in operazioni di verifica e collaudi, rivolgono domanda alla Camera di Commercio della provincia di residenza. (La domanda può essere inoltrata anche tramite gli Ordini professionali). Essa deve contenere:

- nome, cognome, domicilio, recapito telefonico;
- la sezione o le sezioni in cui si chiede di essere iscritti (sez. a), b), c), d), e), f), g) di cui all'art. 1 L. 46/90 (vedi circolare agli iscritti all'Ordine del 26 luglio scorso); - i titoli di studio posseduti e la data di conseguimento;
- l'Albo professionale di appartenenza, il numero e la data di iscrizione;
- indicazione delle eventuali esperienze maturate e del campo di attività allegando la relativa documentazione che dovrà essere attestata dal Collegio o dall'Ordine professionale di appartenenza;
- firma semplice.

La domanda deve essere presentata in marca da bollo da Lire 20.000 allegando:

- la fotocopia del documento d'identità in corso di validità
- l'attestazione del versamento di Lire 60.000 sul c/c postale n° 8334 intestato alla C.C.I.A.A. di Udine

Se possibile allegare fotocopia del titolo di studio e del certificato di iscrizione all'Albo professionale.

IMPIANTI

Con decisione n. 3814 del 29 marzo 2000 la Corte di Cassazione-Sezione II Civile ha affermato un principio rilevante per la categoria degli architetti, riconoscendone la competenza in materia di impianti e affini o connessi con i progetti di opere di edilizia civile Copia integrale della sentenza è consultabile presso la segreteria dell'Ordine.

IMPIANTI ELETTRICI

E' pervenuta dal CNA la sentenza n. 2154/2000 della Corte d'Appello di Milano in materia di affidamento di un incarico, consistente nella progettazione dell'adeguamento degli impianti elettrici di un condominio ai sensi della legge n. 46/90.
Con tale sentenza la Corte d'Appello ha fatto proprio e riconfermato il principio secondo il quale la Suprema Corte di Cassazione (v. Cass. nn. 3814/200, 11994/92) ha esplicitamente riconosciuto che la progettazione di impianti elettrici rientra nell'attribuzione propria dell'architetto, trattandosi di impianti affini o connessi con i progetti di opere di edilizia. Copia integrale della sentenza è consultabile presso la segreteria dell'Ordine.

• al "favor" attribuito alla partecipazione di giovani progettisti, in sede di concorsi di idee e di progettazione, per la realizzazione di opere di competenza del Ministero destinate ad attività culturali o di rilevante interesse architettonico
  
  
• agli obiettivi individuati in sede di indizione di concorsi di idee o di progettazione, volti alla predilezione nei confronti dei criteri qualitativi di selezione per la realizzazione delle opere sopra citate, all'individuazione di esigenze di carattere sociale, ambientale, urbanistico, estetico-formale, funzionale e tecnico da soddisfare, nonché al favorire nelle commissioni giudicatrici la presenza di un rappresentante per ognuna delle categorie indicate dall'articolo 21, comma 6 della legge 11 febbraio 1994, n. 109
  
  
• al coinvolgimento degli Ordini professionali nell'elaborazione, di concerto con altre Amministrazioni pubbliche e con le direzioni generali del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali, di direttive congiunte finalizzate alla promozione della qualità del progetto e dell'opera architettonica, nonché alla certezza, trasparenza, efficienza ed efficacia dei concorsi di idee e di progettazione
  
  
• alla considerazione degli Ordini professionali quali diretti interlocutori della Direzione Generale per l'Architettura e l'Arte Contemporanee sia per l'elaborazione di studi e ricerche sulla qualità del progetto e dell'opera architettonica e urbanistica, sia per l'attuazione di scambi culturali con la Direzione stessa.
  

Il testo integrale della citata Direttiva è consultabile presso la Segreteria dell'Ordine.